在現今各地政府積極推進招商引資工作開展、集聚社會資本推動產業創新之時，資本招商的強力作用也在不斷凸顯，為此，各地政府通過互相探索和不斷學習先進地區案例，強化基金運營管理和招商團隊建設，發掘因地制宜的資本招商新模式。其中，“合肥模式”是資本招商中最為典型的例子，也是各地重點學習的經驗模式之一。本文基于對“合肥模式”的經典案例及重要經驗，力求探索適宜于新海連集團資本招商及項目投資的新思路和新舉措，為開發區更好發展打牢基礎。
一、何為“合肥模式”
2008年，合肥戰勝武漢、深圳等地，拿下京東方（000725）第6代TFT-LCD（液晶面板）生產線。隨后，2020 年初，蔚來汽車因為現金流短缺正陷入生死存亡的危機之中，最終合肥市政府通與蔚來簽訂了一筆70億元的股權融資，此后蔚來的銷量和股價雙雙暴漲，合肥市在獲得巨大盈利的同時，也成功組建起新能源汽車產業鏈。
這兩次頗具代表性的資本招商活動中，合肥市政府充分展現了自身的“合肥模式”，即以股權投資和風險投資的思維做產業導入，以投行的方式做產業培育，通過成立市場化運作的產業投資基金，服務于招商引資戰略性產業，先大手筆投資基金拉攏企業落戶，后期再將投資所獲股份脫手，翻倍獲利，繼續擴充投資基金，以一筆投資換一個產業，從而達到經濟提升、企業扶持、產業發展“三得利”的結果。
二、“合肥模式”的經驗探討
經過案例分析可以看出，合肥很多時候看起來都在走“險棋”，但其走“險棋”也并非毫無頭緒孤注一擲，更多是基于已有的資源基礎、行情研判及成熟團隊而成，也給各地政府開展資本招商提供了諸多可參考的經驗。
（一）深化校地合作，以科技創新奠定產業基礎
在研究合肥模式的過程中，很多結論是基于它對產業的遠見、敢投以及政策的扶持等要素，但本文認為，合肥之所以能夠找準產業方向、敢于投資項目，離不開其對科研的重點關注，可以認為，早期以豐厚條件和寬松環境吸引中科大落戶合肥，并令其在合肥產業發展過程中逐漸枝繁葉茂、推動開花結果，就是最早的成功投資。
據資料顯示，合肥早期就為中科大“騰地”，并配備暖氣、供電等全面保障，幾乎傾盡全部資源為中科大提供發展通道。雖然中科大落地后，合肥有很長一段周期都處于基礎科研積累時期，但這一段培育期不僅讓合肥在科研領域開始嶄露頭角，也明確了合肥在后期主要投資新信息技術、新能源、新材料、智能制造等領域，并形成上下游互相補充的成熟產業集群。同時，高校效應也為政府吸收中科大為首的本地20多家高校教授、副教授級別人才，既提高了高校人才理論和實踐結合的操作水平，又為招商隊伍和投資工作輸送了科學理念和良好素養，讓管理更體現科學性、持續性、系統性。
（二）找準發展方向，以完善全鏈打造產業集群
合肥資本招商是以尊重市場規則和產業發展規律為前提的，投的方向也以“符合產業發展方向、符合國家政策導向的新興產業”為主。據了解，合肥的工業制造業在全市GDP貢獻率超過40%，六大主導產業在工業比重達到63.8％，家用電器等四個產業達千億級，各區都有自己的特色產業集群：高新區為生物醫藥、智能語音及人工智能；新站區為平板顯示；開發區為家用電器、裝備制造，開創了“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的模式。
（三）集聚人才隊伍，以專業理念布局招商棋盤
作為安徽省會，合肥不僅聚集了優質產業及投資的相關資源，在招商引資人才隊伍建設上也下足了功夫。合肥招商鐵軍在“合肥模式”形成過程中作用巨大，不僅在產業發展、行業前景、上市企業信息、國家及本地政策等方面有著充分的研究，也對招商派駐分隊的數量、資金投入、戰略眼光進行培養強化，更在投資前期的盡職調查、可研分析，建設期間的資金保障、招投標管理、進度規劃，以及投資后期的風險管理、退出機制等方面進行全盤統籌。據悉，合肥常年派駐兩三百支招商分隊，每隊平均約10萬元年度經費，招商分隊全年約200多天在外出差，并基于對經濟效益及配套環境的調研，能對產業行情和數據如數家珍。現如今，城市群在產業位置上慢慢固化，若干年后會形成很難調整的階層，或許跨領域、創新業將存在于一個更難競爭的處境之中，這就需要前期打造一流的招商團隊，與那些僅表面研究產業、座山吃空的招商團隊拉開距離，形成團隊優勢，從而更好應對未來產業拓展和布局的需求。
三、“合肥模式”帶來的資本招商啟示
本文認為，“合肥模式”確實是非常成功，但該模式是否適用于本地、是否有長遠價值、是否可持續發展，在目前正面臨百年未有之大變局之時，還不能輕易下結論。前文也提過，“合肥模式”能夠發展的關鍵點之一是合肥作為省會城市，集全安徽省資源于一身，也因此在產投上有著一定的兜底能力，對集團而言，開發區雖然也為連云港的重要區域，但可能無法如合肥一般完全實現資源集中。不過相對的，開發區的“三區疊加”也是合肥沒有的優勢，因此，應以資本招商推動重大項目落地，建立“拉一把，扶上馬，管得住，退得出”的良性投資循環。就此，本文提出如下幾個方面思考：
一是配合組建專業招商研究服務團隊。先進地區的成功經驗和省市各級的政策要求，都說明了招引項目投資前期各項盡職調查的重要性。若可以補充專門的財務和法律的機構，組成專業的盡職調查團隊專項服務于招商引資工作，將能夠提升決策的科學性，有效規避或降低投資的風險。
二是深入研究國家產業政策，做好政府招商定位。深入研究國家政策導向，定期對產業進行評估，針對當地優勢、資源情況和龍頭企業的發展，制定和完善合理的產業發展計劃，助力做好產業培育、投資環境的優化和項目的生產環境的完善工作。加強基礎設施和生態環境建設，進一步提高服務質量，優化招商流程。
三是深化“全區一盤棋”意識，建立市場化算賬意識。要樹立全區一體化的“市場化算賬意識”。不僅是經濟賬，因為在算賬過程中還要考慮產業培育、稅收貢獻、就業帶動等社會效益，所以不僅僅是算一個短期的經濟收益賬。但也是經濟賬，因為社會效益說到底還是體現在企業運營的經濟效益上。因此，可探索向上申請設立財政資金、國有企業、社會資本共同參與的產業引導基金，理順投資關系，助力區內產業引導基金做大做強。
四是優化招商考核的獎懲機制。招商考核的獎懲機制有顯著的導向作用，應進一步加大對招商引資的獎勵力度，細化、優化獎勵的兌現機制，按簽約、開工、投產、達效等關鍵時點逐步兌現獎勵，也需適當設置懲罰措施。此外，也可探索在招商團隊中推行“跟投”制度，讓好項目給實干人帶來更多的實惠，更好完成指標任務，避免產生項目扎堆、項目質量偏低、浪費盡調資源的現象。